وهي التي تصدرها الإدارة بغرض وضع القانون موضع التنفيذ، وهي تخضع تماماً للقانون وتقيد به وتتبعه، فلا تملك أن تعدل فيه أو تضف إليه أو تعطل تنفيذه.
